人防工程又稱人防工事，是指為保證戰(zhàn)時(shí)人員和物資的掩蔽、人防工程指揮和醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。人防工程是防備敵人空襲、有效屏蔽人員和物資、保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的重要設(shè)施。是支撐長(zhǎng)期防御侵略戰(zhàn)爭(zhēng)直至勝利的工程保障。與一般建筑設(shè)計(jì)相比，防空地下室的設(shè)計(jì)有其特殊性，難以控制。有四個(gè)主要原因：

(1)保密性。人防工程分為國(guó)防工程和人防工程，一般建筑師只會(huì)接觸人防工程。人防設(shè)計(jì)包含涉密內(nèi)容，可供查閱的參考書很少。因?yàn)椤?/span>人防工程地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》只針對(duì)人防工程，而且只講設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和做法，不講設(shè)計(jì)原則，建筑師無法理解條文制定的原因和人防的使用要求。

(2)局部性。由于不同地區(qū)的戰(zhàn)略重要性不同，以及人防工程管理的“特殊性”，國(guó)內(nèi)很多地區(qū)都要求地方人防設(shè)計(jì)院?jiǎn)为?dú)設(shè)計(jì)這部分，導(dǎo)致地方人防設(shè)計(jì)院對(duì)人防設(shè)計(jì)不太關(guān)心。

(3)平戰(zhàn)結(jié)合。人防設(shè)計(jì)需要考慮平戰(zhàn)結(jié)合。一套飛機(jī)需要兼顧兩種功能，平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的要求增加了設(shè)計(jì)難度。甚至有些地區(qū)的人防主管部門要求提交兩套平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)使用人防部分的圖紙。同時(shí)，人防設(shè)計(jì)通常先于戰(zhàn)時(shí)功能，戰(zhàn)時(shí)功能設(shè)計(jì)是在平時(shí)已經(jīng)設(shè)計(jì)好的圖紙上進(jìn)行的，因此受到已經(jīng)形成的規(guī)章制度的約束，給人防設(shè)計(jì)帶來很多困難。

(4)實(shí)用性。由于地面核試驗(yàn)在國(guó)際上已被禁止，而我國(guó)又多年未經(jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng)，人防功能的設(shè)計(jì)和建設(shè)沒有經(jīng)過實(shí)際驗(yàn)證，因此無法確定很多細(xì)節(jié)是否能與實(shí)際情況相符，導(dǎo)致不同地區(qū)對(duì)人防條款的理解和執(zhí)行出現(xiàn)偏差，也給設(shè)計(jì)增加了難度。

人防工程的主體是人防工程的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，它也是人防工程的一個(gè)非常重要的組成部分，就像一個(gè)巨大的、堅(jiān)固的、密閉的容器，以滿足人們?cè)趹?zhàn)時(shí)避免武器的破壞，在戰(zhàn)后迅速恢復(fù)建設(shè)和發(fā)展的要求。人防主體主要包括人防地面、人防屋頂、外墻(外圍護(hù)墻)、機(jī)場(chǎng)墻等部分。由于各部分對(duì)武器的抵抗能力不同，各部分的要求也不同。

人防屋頂是人防主體的薄弱部位，其厚度不應(yīng)小于250mm，以抵御來自上部的強(qiáng)烈沖擊波。因此，人防屋頂不允許穿過任何無關(guān)的孔洞，人防屋頂需要采用防水混凝土，防止化學(xué)武器的毒素和細(xì)菌滲入。由于人防屋頂上墻、柱的支撐力不同，也決定了人防的等級(jí)不同。